Les services du pôle mobilité – Emmaüs Ruffec

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Le territoire

Le Nord Charente est un territoire rural (CDC¹⁰¹ Val de Charente, CDC Cœur de Charente et CDC Charente Limousine) très étendu avec une faible densité de population. Il est classé en zone de re revitalisation rurale (ZRR). Les infrastructures sont peu nombreuses. L’offre de transport est insuffisante sur le territoire, notamment en Charente Limousine. La voiture est le moyen de déplacement efficient pour la majorité des trajets.

À cela s’ajoutent d’autres freins à la mobilité : méconnaissance du territoire et des réseaux de transports, des coûts de transports relativement élevés pour certains publics, des difficultés d’accès au permis de conduire, des problématiques d’accès aux droits et de réalisation des démarches administratives qui freinent l’avancée dans le parcours de retour à une mobilité durable. Les publics en insertion sont ceux qui rencontrent le plus de difficultés de mobilité, alors qu’ils disposent de faibles ressources financières. Sur ce territoire très rural, la mobilité est un enjeu important relayé par l’ensemble des partenaires dont les structures d’insertion.

Politique locale de mobilité

Les CDC Val de Charente et Cœur de Charente n’ont pas pris la compétence mobilité : c’est au travers d’un contrat de mobilité avec la région,

à l’échelle du Ruffécois, que la politique de mobilité va se décliner. C’est le Pays du Ruffécois (PETR) qui porte la démarche de construction du contrat. La CDC de Charente Limousine, n’a pas non plus pris la compétence mobilité

L’initiative et son impact

Le pôle mobilité Emmaüs Ruffec a développé, depuis 2009, des dispositifs permettant de proposer des solutions de mobilités d’urgence (location solidaire), mais aussi de formation (auto-école solidaire) et d’accompagnement dans la construction de parcours de mobilité dans le but de lever les freins à la mobilité.

Une auto-école solidaire

L’auto-école a été créée en 2017 avec une antenne sur la commune de Ruffec. Aujourd’hui, elle a essaimé sur le territoire du Nord Charente avec quatre antennes et quatre enseignantes de la conduite : Ruffec (2017), Confolens (2019), Aigre (2021), Terres de Haute Charente (2024). L’auto-école est depuis 2023 labelisée qualiOpi et a depuis 2024 le label donné par la Direction départementale des territoires (DDT) de « qualité de formation dans les écoles de conduite ».

Le dispositif auto-école solidaire est financé par des fonds du Département de la Charente ainsi que par l’Europe par la voie du Fonds social européen (FSE), qui imposent aux bénéficiaires trois critères d’accès : difficultés dans les apprentissages, difficultés sociales et financières et être engagé dans des démarches d’insertion professionnelle.

Le service de location solidaire

Le service, mis en place en 2009, n’a cessé de progresser. La location fait suite à l’orientation d’un partenaire prescripteur permettant aux personnes en situation de précarité d’accéder à une solution de mobilité dans le cadre de leur insertion professionnelle (emploi, formation, stage, entretien d’embauche).

Trois types de véhicules peuvent être mis à disposition : 9 scooters, 9 voiturettes électriques, 12 voitures thermique

Le conseil en mobilité (CEMI)

L’accompagnement mobilité insertion est un dispositif initié par la plate-forme départementale depuis 2017, d’abord à destination des allocataires du RSA (conventionnement avec le Département sur les crédits insertion), puis en 2021 à l’ensemble des demandeurs d’emploi à la suite de la réponse au marché MBI par un consensus de partenaires sur le département (APEJ, AAISC, le CIDIL et Emmaüs Ruffec).

Celui-ci permet l’accompagnement individuel et collectif (ateliers) des personnes orientées, permettant dans un premier temps d’établir un diagnostic individuel et la création d’un parcours mobilité afin de lever les freins.

En 2024, le Département de la Charente a pris la décision de ne pas reconduire le dispositif mettant de fait un terme à l’accompagnement des personnes pouvant être orientées par les Maisons des solidarités, les chantiers d’insertion ainsi que les missions locales des 3 Communautés de communes. Le CEMI est une des pierres angulaires du pôle mobilité permettant le suivi des différents parcours.

La mise en œuvre de la démarche

Au-delà de l’urgence et de l’aide financière aux plus démunis, l’association Emmaüs Ruffec active son engagement sur le territoire pour travailler avec l’ensemble des partenaires de l’insertion sur la problématique de la mobilité, de l’accès aux droits, de la résilience quand on habite à la campagne. C’est grâce à cela que l’ensemble des dispositifs ont vu le jour.

Depuis 2017 et la création du pôle mobilité solidaire, l’association accompagne chaque année plus de 1 000 personnes sur le territoire, tant en réponse à l’urgence de trouver une solution de mobilité, que sur l’accompagnement des personnes pour trouver une solution de mobilité durable. Le travail avec les différents partenaires (institutionnels ou associatifs) du territoire soude le souhait de trouver des solutions communes et fonde la réussite des dispositifs.

Les dispositifs sont financés par : Europe, État, Région, Département, CDC, les rendant potentiellement dépendant de leurs orientations

Certaines actions des différents dispositifs sont financées de manières ponctuelles par la réponse à des appels à projet : Intégra-code programme qui s’adresse prioritairement au public étranger primo-arrivant, permettant sur une formation d’environ 140 heures, de pouvoir allier savoirs de base et initiation aux prérequis à l’entrée en formation code de la route. Prépa-code est un dispositif similaire ouvert à l’ensemble du public.