Introduction

L’intelligence artificielle (IA) s’impose depuis plusieurs années comme un levier de transformation majeur pour les territoires, redéfinissant les contours de leur compétitivité, de leur résilience et de leur attractivité. En Nouvelle-Aquitaine, au-delà des promesses et des interrogations qu’elle suscite, l’IA appelle désormais des choix stratégiques structurants afin d’en faire un outil au service des grands enjeux économiques, sociaux et environnementaux.

Alors que le Conseil régional de Nouvelle-Aquitaine prépare sa feuille de route sur l’intelligence artificielle pour la fin du premier semestre 2026, le CESER a jugé opportun d’apporter son éclairage sur un des sujets de société les plus centraux de notre époque. Par ce rapport, il entend contribuer utilement à cette réflexion stratégique, en identifiant les principaux points de vigilance et en formulant des préconisations concrètes afin de faire de l’IA un outil pour un développement économique régional durable, pour l’emploi de qualité et le progrès social.

S’il s’adresse prioritairement au Conseil régional, ce rapport constitue aussi une ressource pour différents acteurs :

• Pour les entreprises, afin de les accompagner dans l’appropriation de l’IA comme levier d’innovation responsable et de performance durable, et les orienter vers les ressources régionales disponibles  (clusters, pôles de compétitivité, chambres consulaires...).
• Pour la société civile, afin de mieux comprendre les impacts économiques et sociaux de l’intelligence artificielle et éclairer le débat public.

Un axe d’étude concret et pratique...

Face à l’évolution fulgurante et parfois clivante de l’IA, le CESER a fait le choix d’une approche pragmatique et s’est posé une question à la croisée de plusieurs enjeux relatifs à l’IA :

Comment faire de l’IA un outil vertueux au service des enjeux de performance économique, de maîtrise technologique, de transformation et de progrès social rencontrés par les filières économiques régionales ?

Loin d’une étude philosophique ou prospective, ce rapport se concentre exclusivement sur les enjeux économiques régionaux et cherche à répondre à la problématique posée à travers trois défis majeurs :

• Mettre l’IA au service du développement des entreprises et de l’économie régionale.
• Prévenir les facteurs de dépendance : quels leviers pour des IA souveraines en Nouvelle-Aquitaine ? 
• Appréhender les enjeux de progrès social à l’ère de l’IA.

Ces trois défis sont issus d’un travail de synthèse des contributions et des expertises recueillies dans le cadre des auditions menées dans la première phase d’élaboration du présent rapport. Leurs approches, nombreuses et complémentaires, ont été les bases de réflexion autour desquelles le CESER a structuré son raisonnement et ses recommandations.

... en cohérence avec les ambitions régionales

L’ensemble des travaux s’inscrit dans le champ des compétences économiques et des trajectoires structurantes de Néo Terra, la feuille de route de la Région dont l’ambition est d’« intégrer la sobriété numérique pour devenir la première région écoresponsable », et de Néo Societas, la feuille de route du CESER qui vise à « placer les enjeux humains et sociaux au cœur de la transition technologique ».

En résumé...

Si tous les sujets évoqués ci-dessous sont importants, ce rapport n’est pas :

• une réflexion philosophique sur la conscience de l’IA
• ni une étude prospective sur les impacts de l’IA pour l’économie régionale
• ni un plaidoyer contre ou en faveur de l’IA.

À l’inverse, ce rapport est pensé pour être :

• une contribution à destination du Conseil régional (et plus largement des pouvoirs publics)
• l’expression de la société civile organisée néo-aquitaine sur un enjeu économique et sociétal révolutionnaire de notre époque
• un cahier de repères et outils pratiques à destination des acteurs et actrices de l’économie régionale.

Dans cette perspective, le CESER a fait le choix de centrer ses travaux sur les enjeux stratégiques et les choix d’orientation, afin de proposer une lecture du sujet s’inscrivant dans la durée, et non sur les questions technologiques et techniques, qui évoluent avec une fulgurance rendant obsolète toute analyse menée sur le temps long.

Le présent rapport interroge ainsi les freins à l’implémentation¹ rencontrés par les entreprises néo-aquitaines, et notamment par les TPE et PME. Une attention est portée aux impacts environnementaux des usages quotidiens de l’IA, et les notions de sobriété, de frugalité et de responsabilité y sont explicitées. Le rapport explore par ailleurs les enjeux de souveraineté et de dépendance technologiques, afin d’éclairer les débats actuels et d’identifier les marges de manœuvre dont dispose l’échelon régional.

Enfin, il analyse les enjeux sociaux liés à la transformation des métiers induite par l’IA, et met en évidence les leviers juridiques et de dialogue social permettant d’anticiper et d’accompagner ces changements dans de bonnes conditions au sein des entreprises.